浅谈柬埔寨铁矿资源的出路

　　五月之初应柬埔寨友人的邀请，抽空到柬埔寨走走。之前从很多朋友那里听说过佛国柬埔寨的各种传说，说风景如何的优美、风俗如何淳朴、历史遗产如何诱人、环境如何远离污染、茉莉花香米如何的美味可口、对佛教的信仰是如何的虔诚幸福，今次之行一一都得到了验证，果然名不虚传。而作为长期从事经济研究的学者，通过对柬埔寨矿山资源，柬埔寨交通基础设施以及配套设施的实地考察，更希望谈谈对柬埔寨铁矿出路的看法。
　　柬埔寨的铁矿资源主要在柬北部的柏威夏、上丁两省，系次火山热液充填交代型铁矿床，有原矿和堆积矿。铁矿据了解柬埔寨政府共办理了30多个铁矿矿权，大部分铁矿权是没有经过详查探矿证。我也走访了一些中资矿业公司，了解。据唯一一家获得采矿权的是广西的一家矿业公司，已经揭露铁矿储量2500万吨，含铁平均品位37.5度，系磁铁矿。该公司2012年对其他矿区的勘探但收获不明显，而且是磁性不强的铁矿，品位低，属于较难选的矿种。据了解柏威夏---上丁矿带的铁矿相对比较零星，不具备大型铁矿（亿吨级）的成矿条件，其特点表现为矿体散、大矿少、品位低。
　　拥有现代化的钢铁工业体系是每一个国家的梦想，柬埔寨也不例外。从法国殖民地时期到西哈努克时期都曾经有过钢铁的设想或者计划，但由于种种原因都没有实现。柬埔寨本国的资金技术人才薄弱，难以实现钢铁计划，柬埔寨政府通过各种渠道进行招商引资，希望通过外资在本国建设钢铁厂。进入21世纪以来，曾有韩国、中国、越南等国家进入柬埔寨矿产行业，并希望利用铁矿建设钢铁工业。这些国家不是最终放弃，就是只见雷声不见雨点，迟迟没有动静。究其原因，还是市场经济的问题---都解决不了高企的成本，成本与销售价格倒挂，建钢铁厂意味就着赔本。而建设钢铁厂需要巨额的投资，动辄几十亿美元，作为投资方必须考虑投资回报的问题；如是外资建厂还要考虑政治环境等诸多因素。纵观全球，半数以上的国家没有钢铁厂就是投资者必须考虑投资回报的问题所致。
　　那么钢铁的成本主要由哪些要素构成呢？
　　首先是铁矿，这是柬埔寨当前唯一的具有的要素，生产一吨钢材需要62%含量的铁精矿1.6吨，按150美元/吨计需要240美元。其次是焦炭，每吨钢铁需要0.7吨的焦炭。炼焦用的必须是焦炭，这种煤要求灰分低于10.5%，含硫小于0.8%，挥发分23-28%之间，而其还有粘结性和胶质层的指数。柬埔寨本身煤炭很少，品质上也做不了焦炭。那么柬埔寨的焦炭就需要进口，当前进口焦炭的价格到金边港为355元/吨，而中国大陆的焦炭成本仅275元/吨。按此核算每吨钢铁焦炭成本248美元。其三是辅助材料包括石灰石、喷吹煤、耐火砖、硅锰合金等。柬埔寨的石灰石主要集中在茶胶省，无论在金边还是在西港建钢铁厂，其生产成本加运输成本都远远中国大陆的成本，其他辅助材料几乎全部依赖进口。其四电费与人工成本。柬埔寨的电力估计20年内无法支撑起一个300万吨的钢铁厂所需要的电力，如果电力必须考投资者自己解决的话无疑增加的投资和风险；目前柬埔寨的电力一半以上依靠进口，电力工业方兴未艾。产业工人等于零，需要花很多成本进行培训，这也是投资者不得不考虑的因素。据业内人士评价，按以上计算柬埔寨的钢铁成本不会低于710美元/吨，均高于近年来570---690美元/吨的市场批发价格。
　　作为钢铁厂的建设还有一个重要的原则就是靠近消费市场的原则。柬埔寨人口少对钢铁的需求量相对较小，2011年、2012年的钢铁消费量分别为，110万、118万吨。在这样的地区建设钢铁厂似乎不符合这一原则。即使建设小型的钢铁厂如1000立方米以下的高炉，也难以和国际上大型钢铁厂比拼，现在国际上大型钢铁厂的高炉都在3000立方米以上，中国大型钢企越来越多采用5000立方米的高炉，具有明显的成本优势。柬埔寨也是海洋国家，只要市场是开放的，那么低廉的海运成本使其完全在中日韩钢材市场的辐射范围之内。
　　当前，经济全球化进程在加速。区域经济形式是全球化的重要形式。柬埔寨是东盟、世贸组织成员，而中国、日本、韩国分别与东盟签订了自贸协定。柬埔寨可以在自贸区里面发挥自己的优势参与竞争，比如旅游业、优质高端大米、淀粉加工业、海水淡水渔养殖业、制衣制鞋业等。冶炼工业必然会对水、土、空气造成污染，对于平原地貌的柬埔寨来说也是有一定的压力。发展经济，应当因地制宜、扬长避短，柬埔寨现在是天蓝、水绿、土干净，不应让这些美好的东西被污染，不要走某些国家先污染再治理的老路，一旦环境污染严重到让人恐怖的地步，治理成本无法估算。人们更加愿意到环境不受污染的地方旅游、疗养，更加喜欢食用在干净的水土空气里面种植的食物。例如在中国（包括台湾、香港）、日韩等国家能够承受高品质高价格的大米。柬埔寨可以与中国等国家进行优势互补，大力发展洁净农业，用柬埔寨无污染的环境种植高端的精品大米供应中国等市场，将铁矿出口到中国等环境承载能力强的国家进行生产，然后进口钢材。还可以采取一定的政策，出口铁矿的公司必须按照一定比例进口钢材，进行去料加工，保证本国的钢材用量，这样即使本国没有钢铁厂，也能够保证世代都有钢材使用。通过铁矿出口，还可以发展运输业及弥补柬埔寨的贸易逆差。
　　因此，本文作者建议柬埔寨政府采取“退而求其次”的战略，改革开放、调整政策，有计划、有条件的出口铁矿，打破当前铁矿资源“围而不开、开而不发”的尴尬局面，促使柬埔寨的矿业有序开发，增加就业，使其成为柬埔寨给力的经济支柱之一。不要让这些黑色的宝藏继续沉睡在大地之下，应当让它造福柬埔寨人民，国家通过出口铁矿增加税收，立刻可以投入到改善民生、发展国力的伟大事业中去。与其将有限的资源留给后代，不如把无限繁荣留给后代。